【探讨】基本不可能出现的情形

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库【2014】214号）第三十二条规定：“除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。”其中的最后一种情形：经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形。笔者认为：这种情形，是基本不可能出现的情形。

试想，评审打分，是由磋商小组成员独立完成的。评审完成后，采购人或者采购代理机构可能会发现有个别评委打分有失偏颇，由此会影响到成交结果，要想组织重新评审，那就得满足“经磋商小组一致认定评分畸高、畸低”的情形，所以就得将所有磋商小组成员召集起来，由他们进行认定，是否存在这一情形。最有可能的结果是，大多数磋商小组成员认为，某一评委打分确实有失偏颇，评分畸高、畸低，但被认为打分有失偏颇的这一评委，会认为自己的评分畸高、畸低吗？不可能。所以说，上述规定的情形，想要磋商小组一致认定，基本不可能，脱离实际。

故建议本条款修改为：“经磋商小组认定评分畸高、畸低的情形。”或“经磋商小组大多数成员认定评分畸高、畸低的情形。”，才有实际操作意义。

反观财政部发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条中明确评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果的第四种情形：“经评标委员会认定评分畸高、畸低的。”表述得就比较准确，没有要求一致认定。